集体经营性建设用地入市 对楼市影响究竟有多大？

当了一把手，事事都伸手，这样的权力也容易被套现牟利，因他决定而受益的人只要偷偷的、不留痕迹的支付各种形式的利益对价就行。

比如，江西李平建议，在宪法中要有规定保证宪法实施的条款，内蒙古王建彪建议，设立一个宪法监督委员会专门负责监督宪法的实施情况，并有权宣布违宪的政策、法律、法令为无效。刘政在《人民代表大会制度的历史足迹》中披露，在彭真的安排下，秘书处副秘书长胡绳专门到五届全国人大五次会议主席团第二次会议上，汇报和解释宪法修改草案的情况。

他说："是不是搞一个有权威的机构来监督宪法的实施？外国有的是宪法委员会，有的有大法官，像美国、巴基斯坦就是大法官。"这次会议的重要背景是，1985年9月初，时任中共中央总书记胡耀邦和时任中央政治局委员、中央书记处书记胡启立先后批示，要由中央发一个加强人大工作的文件。82宪法赋予全国人大常委会"解释宪法，监督宪法的实施"的职责，但三十年来，并未有过具体的宪法解释。"刘松山分析说，作为宪法修改的直接主持者，彭真对加强宪法监督无疑是十分重视的，对于建立一种什么样的制度来监督宪法的实施是他一直在思考的问题。他说，"毛主席、周总理都不在了，小平同志还兼着常委，不能来，华国锋也不能来，由谁来组成就成问题，不好办，我们与国外的情况不同。

这个问题不解决，要全面讨论人大的问题，条件还不成熟。根据彭真的意见，这个报告提出，"要从政治体制改革和建设社会主义民主政治的高度，进一步提高对人大监督工作的认识。不仅是实体法的限制，程序制约同样重要。

如武器的行使程序分为武器的使用(举起枪支和持枪威慑)和使用武器施害(向人开枪)等。2005年，巴西青年梅内塞斯进入伦敦地铁站时，被警察开枪击毙。在中国香港，其《警察通例》和《警察程序手册》对枪支的管理规定得非常全面、具体，如对执行不同警务人员配备不同枪支，对使用枪支的要求严格而明确，使用规范包括拔枪与举枪等规则，及警察开枪的报告及调查程序。1990年9月7日通过的《联合国关于执法人员使用武力的基本原则》规定，有意使用武力只是在严格地和不可避免地保护生命的情况下才可以被允许。

但这并不是说警察可以滥用开枪权。警察如果在执行任务中开了枪，要向上级做出详细的报告。

不过，这些规定绝大多数都是从实体法上规范警察开枪的条件，而对开枪的程序规定除了警告外，少之又少。美国警察使用武器，内心拥有两个信仰——法律和人权，在这两个价值标准的恒久渗透下，加之各种监督无处不在，他们开枪多但鲜有严重违法情形。如在《人民警察使用警械和武器条例》中规定拔枪、举枪条件，将仅有的开枪前警告程序具体化，制定适用口头警告和鸣枪示警的具体规则。面对民警伤亡的现实，我们有必要把法制和理念教育融入平时的技能培训中。

支持和反对警察开枪其实都是难以抉择的价值判断。近日，辽宁盘锦一村民因占地纠纷被警方枪击致死，随后检方作出开枪合规的结论。其二，警察不敢开枪或不会开枪，除了欠缺民众信任外，警察自身的工作技能与综合素养不够也是诱因。当前我国涉及警察使用枪支的法律规定主要有《警察法》和《人民警察使用警械和武器条例》。

用枪指向犯罪分子起不到威慑作用时，可向天空等安全方向开枪。在遭遇拒捕或者警察受到生命威胁时才可以开枪，并只能打非致命部位

银行卡被盗刷的事情时有发生，可是，银行利用自己的强势地位，隐瞒事实背后的真相，以种种借口和理由推卸责任，从不主动担当，绝大多数银行卡被盗刷的储户成为委曲无处诉的苦主，承担了本来应该由银行承担的损失。作者单位：湖南省城步苗族自治县人民检察院 进入专题： 案例指导制度 银行卡盗刷 。

过去银行在没有电子化、自动化之前，储户到银行去存款与取款，虽远没有现在这样方便，但是存款要安全得多。银行使用电脑系统代替人脑，实现银行的电子化、自动化，完全是银行单方面的行为，银行也因此受益最大，因此，银行对确保储户存款的安全负有不可推卸的责任。国内各大银行仅仅是囿于换卡及升级设备的成本较高，全国大约总共需要1000个亿，迟迟不升级自己的电脑系统，对储户存款重大的安全隐患置若罔闻，刻意回避。一家省级银行通常只设置一台服务器，也就是只有一个大脑，却有无数只人手和机械手，银行电脑系统相当于千手观音一样的怪物。一旦发生储户存款被盗刷的事件，就完全推卸自己的责任让储户担当，其行为早已让人深恶痛绝，特别是讲起赢利来都不好意思开口，银行更应该受到严厉的谴责。此案宣判后，引起广泛的关注。

窗口电脑加上柜员是终端，相当于一只人手，自动柜员机也是终端，相当于一只机械手。因为现代化的窃密技术，在理论上只要储户使用银行卡，储户的密码与账号就有可能被破解，然后克隆伪造出储户的银行卡来盗取储户的存款，让人防不胜防。

笔者认为，广东越秀区人民法院这个案例应该成为最高人民法院的指导案例，向全国人民公布。过去存款与取款需要银行工作人员核对储户与存折，这一过程远比现在银行电脑系统使用银行卡要安全可靠，可以有效防止存款被盗取的现象，几乎不可能发生存款被他人异地盗取的可能性。

银行电脑系统是通过模拟银行管理者的思维和行为而运行的，代表的是银行的意志，相当于一个电子代理人。银行卡作为银行签发给储户的交易凭证，因其采用的是磁条卡这种落后技术，能够储存的信息极为有限，所以使用这种磁条卡实际上只保存储户两组数字数据，一组为储户的账户，另一组为密码，这两组数据组合在一起就相当于过去银行的储户本人与存折。

现代银行系统都是电子化、自动化的，其结构分为二部分，一部分是大家看得见的终端设备，另一部分是看不见的后台服务器，两者通过网线联结组成银行电脑系统。后台的服务器相当于大脑，控制指挥所有的人手和机械手。近日，广东越秀区人民法院对一起陈姓储户银行卡被盗刷一万二千元案进行宣判，结果由银行全额赔偿并支付利息。核心提示：银行卡被盗刷判银行全赔应成为全国指导性案例。

要进一步了解现代银行的运行原理，请参考笔者在网上发表的《关于ATM机法律争议的全新解读》一文。实际上，银行方面早已知道这个高度风险的存在，而且有效防止银行卡被盗刷的技术也早就有了，也就是用芯片卡取代磁条卡。

特别注意，银行电脑系统（包括ATM机）是基于判断而运行的，自动售货机是基于响应而运行的，两者有本质上的不同。真银行卡与假克隆卡，目前所有银行的ATM机及窗口电脑刷卡器，都不能分辩出真假来，只要账号与密码相匹配，就能取出存款来，因此，不法分子利用银行电脑系统这个漏洞，大肆克隆伪造银行卡，导致储户存款被盗刷的案例层出不穷。

将本来复杂的事物大大地简化成为两组数字，这样的简化就给储户存款带来了极大安全风险。银行电脑系统的严重安全隐患就出在银行卡上

核心提示：银行卡被盗刷判银行全赔应成为全国指导性案例。窗口电脑加上柜员是终端，相当于一只人手，自动柜员机也是终端，相当于一只机械手。后台的服务器相当于大脑，控制指挥所有的人手和机械手。国内各大银行仅仅是囿于换卡及升级设备的成本较高，全国大约总共需要1000个亿，迟迟不升级自己的电脑系统，对储户存款重大的安全隐患置若罔闻，刻意回避。

笔者认为，广东越秀区人民法院这个案例应该成为最高人民法院的指导案例，向全国人民公布。过去存款与取款需要银行工作人员核对储户与存折，这一过程远比现在银行电脑系统使用银行卡要安全可靠，可以有效防止存款被盗取的现象，几乎不可能发生存款被他人异地盗取的可能性。

一旦发生储户存款被盗刷的事件，就完全推卸自己的责任让储户担当，其行为早已让人深恶痛绝，特别是讲起赢利来都不好意思开口，银行更应该受到严厉的谴责。一家省级银行通常只设置一台服务器，也就是只有一个大脑，却有无数只人手和机械手，银行电脑系统相当于千手观音一样的怪物。

银行卡作为银行签发给储户的交易凭证，因其采用的是磁条卡这种落后技术，能够储存的信息极为有限，所以使用这种磁条卡实际上只保存储户两组数字数据，一组为储户的账户，另一组为密码，这两组数据组合在一起就相当于过去银行的储户本人与存折。因为现代化的窃密技术，在理论上只要储户使用银行卡，储户的密码与账号就有可能被破解，然后克隆伪造出储户的银行卡来盗取储户的存款，让人防不胜防。